建筑电工证之所以不具备全国通用性，主要原因是其颁发权由各省级行政区域掌握。这意味着，不同地区颁发的建筑电工证，在全国范围内不具备通用性。具体来说，如果某人持有某地区的建筑电工证，那么在前往其他地区工作时，就必须重新获取当地的建筑电工证。

这种制度的存在，主要是出于对地方安全标准和法规的尊重。不同地区可能会有各自特定的安全要求和规定，因此建筑电工证的颁发需要符合当地的具体情况。这不仅有助于确保施工过程中的安全性，还能保证地方法规的执行。

另外，由于建筑电工证涉及的技术知识和技能要求较高，各地可能在培训和考核标准上有所不同。因此，即使持证人员的技术水平相同，不同地区颁发的建筑电工证在内容和要求上也可能存在差异。这也导致了建筑电工证无法在全国范围内通用。

然而，尽管建筑电工证不具备全国通用性，但也有一些措施可以缓解这一问题。例如，一些地区可能会承认来自其他地区的建筑电工证，只要该证符合一定的标准和要求。此外，持有建筑电工证的人员也可以参加当地的继续教育和培训课程，以获得所需的资格，从而顺利在其他地区工作。

总之，建筑电工证不具备全国通用性主要是由各地区的独立颁发权和不同的安全标准决定的。这虽然给电工人员跨地区工作带来了一定的挑战，但也确保了施工过程的安全性和合规性。